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通知公告

关于印发《2018年娄底市农机安全生产“打非治违”百日行动实施方案》的通知

                                 娄农机20182

 

各县市区农机局:

  现将《2018年娄底市农机安全生产“打非治违”百日行动实施方案》印发给你们,请务必按照方案要求,认真组织实施。

 

 

 

 

  附件:《2018年娄底市农机安全生产“打非治违”百日行动实施方案》

 

 

 

 

 

娄底市农业机械管理局

2018年1月24日

 

 

 

 

附件:

2018年娄底市农机安全生产“打非治违”

百日行动实施方案

 

  为认真贯彻落实省安委会《关于印发2018年全省安全生产“打非治违百日行动”工作方案的通知》(湘安办明电〔2018〕5号)、省农机局《2018年全省农机安全生产“打非治违百日行动”工作方案》和市安委会1月19日电视电话会议精神,深刻吸取临武、凤凰2起事故的教训,进一步加强我市农机安全监管力度,坚决杜绝农机事故的发生,确保农机安全生产形势持续稳定,特制订本方案。

一、目标任务

  以省市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神为指导,严格按照省市“打非治违”百日行动的要求,在全市农机领域深入开展事故隐患排查,严厉打击各种农机违法违规行为,着力消除安全隐患,着力提高上牌率、检验率、持证率水平,确保春节和“两会”期间,农机领域的绝对安全稳定。

二、工作重点

  根据本行业特点,各级农机部门“打非治违”行动,应将坚决查处和整治以下违法违规行为做为重点:

  (一)无牌行驶。主要包括未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续,擅自将其投入使用;伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照;使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符等。

  (二)无证驾驶。主要包括未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机为;操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机;伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机驾驶证等。

  (三)未检验作业。主要包括拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产;经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械,拒不排除隐患并继续使用等。

  (四)其它违法违规行为。主要包括拖拉机违规载人、人货混装;超速超载、非法改装;酒后驾驶、驾驶报废拖拉机等。

  (五)违规发放牌证。主要包括农机安全监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证;给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证;跨行政区域发放牌证的行为;给非拖拉机发放拖拉机牌证等。

  (六)瞒报谎报事故。主要包括农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不及时准确,瞒报谎报农机事故;存在重大安全隐患而未采取有效措施等。

  (七)职业病危害防治违法违规行为。主要包括职业病防护设施未正常运行;劳动者个体防护不到位;职业病危害因素是未定期检测;工作场所职业病危害因素强度或者浓度不符合国家职业卫生标准以及应急救援措施不到位等。

  (八)未严格落实“一单四制”制度的行为。主要包括对排查的问题和隐患,不按“一单四制”的要求进行处置;内容缺失、处置不规范;未形成闭环管理等。

  (九)企业未严格落实安全生产主体责任的行为。主要包括不符合生产经营资质的;未建立安全生产责任体系或体系不健全;未建立安全生产台账或台账不全;未落实安全宣传教育培训职责;雇请无驾驶操作证的人员驾驶操作牌证管理机械;为本社成员以外的机手挂靠注册登记机车,又不履行安全管理责任;烘干机的输送提升器口、检修坑等区域,缺乏安全防护措施,检修作业不遵守有限空间安全作业规定(先通风、后检测、再作业,配备防护设施),无应急救援预案和必要救援设施的;合作社建设的烘干中心、粮油储存设施、粮油加工厂、机库棚等,不符合消防安全、粉尘防爆等相关要求等。

  (十)农机安全监管工作开展不力,不履职尽责的行为。主要包括:农机安全生产“打非治违”和隐患排查工作无安排部署、无计划方案或流于形式未真正开展;人员和经费保障不力影响打非治违工作效果;农机安全生产监管职责履职不到位等。

三、工作步骤

  本次行动时间从2018年1月19至4月30日,分二个阶段:

  (一)部署准备和集中整治阶段(1月19日-4月20日)。各县市区局要严格按照1月19日省市召开的“打非治违”百日行动电视电话会议精神和实施方案的要求,及时召开专题会议进行研究部署,要根据本地实际查找问题、找准重点,认真研究制定农机安全生产“打非治违”百日行动方案,在组织实施过程中要集中精干力量,细化工作责任,针对重点地区、重点环节和突出问题进行专项检查,确保工作取得实效,同时各县市区局党组要加强对工作的督促指导,及时进行工作调度发现并解决工作中存在的突出问题,保证工作顺利开展。期间,市局将按照“四不两直”的要求,对“打非治违”百日行动开展情况进行专项督查,对组织工作不力、“三率”水平无明显改善、存在违规发放牌证和谎报瞒报事故的地区,将依法依规从严处理。各县市区“打非治违”百日行动方案于2018年1月30日前报市农机局农机安全监理科备案。

  (二)巩固提高阶段(4月21日-30日)。各单位要在巩固上阶段的工作成果的基础上,对工作进行再升温,查找不足和总结经验,制订出有针对性的措施,并不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制,巩固“打非治违”行动成果,以良好的状态迎接省市对“打非治违”百日行动工作的督查。各县市区于4月25日前将“打非治违”活动总结报送市农机安全监理科。

四、工作措施

  (一)加强组织领导,强化工作责任。要充分认识集中开展农机安全生产“打非治违”百日行动的重要性和紧迫性,进一步增强责任意识、大局意识,为切实加强组织领导,市局成立由局长任组长,分管副局长和其它党组成员任副组长的“打非治违”百日行动工作领导小组,各县市区局要在此基础上,相应成立领导小组,要按照“一岗双责”和“三个必须”的要求,严格落实“打非治违”责任,因地制宜,制定切实可行的工作方案,明确目标任务。要明确职责分工,加强协调配合,把专项行动与推进农业机械化其他业务工作有机结合起来,进一步促进工作落实。

  (二)广泛宣传发动,营造良好氛围。要结合“安全生产月”、“平安农机示范乡村”、“平安农机示范合作社”创建和“为民服务创先争优示范窗口”创建等活动,加大对农机安全生产“打非治违”专项行动的宣传力度。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体,采用出动宣传车、印发宣传资料、刷写横幅和宣传标语等多种形式,进一步拓展宣传广度。动员和引导广大农机手、农机服务组织正确理解、积极参与,自觉遵守安全生产法律法规,努力实现从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我能安全”转变,着力营造“讲安全、重安全、懂安全”的良好农机安全生产氛围。

  (三)注重部门协作,形成整治合力。要在认真组织开展整治行动,有效打击各类农机非法违法、违章违规行为的同时,加强与安监、交通、公安等相关部门的沟通,及时通报拖拉机各类违法违规信息,争取其重视与理解,要积极向当地政府汇报行动进展情况,在政府的统筹协调下与相关部门开展联合行动,对仅靠农机部门力量难以有效治理的“老大难”问题进行彻底整治。

  (四)加强工作调度,畅通信息渠道。为及时研究并解决专项行动中出现的问题,“打非治违”百日行动实行一月一调度,工作进展情况、图片资料和工作报表,于每月25日前报市农机局农机安全监理科,同时,要公布“打非治违”百日行动举报电话,主动接受社会和媒体的监督,确保活动不走过场,取得实效。


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